9月26日，国家发改委就基础设施建设有关情况举行发布会。国家能源局规划司副司长宋雯表示，当前和今后一个时期，将加大新型电力基础设施建设力度。推进一批水电、核电重大工程建设，2025年常规水电、核电装机容量分别达到3.8亿、0.7亿千瓦左右。深入实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动碳捕集利用和封存技术（CCUS）示范应用。优化充电基础设施布局，推动新能源汽车与电力系统融合发展，鼓励开展有序充电、电动汽车向电网送电（V2G）等技术应用示范。
强化能源安全保供基础设施建设。加快提升网间电力互济能力，到 2025 年西电东送能力达到 3.6 亿千瓦以上。增强油气供应能力，完善原油和成品油长输管网体系，加快天然气管网建设和互联互通，拓展西气东输、川气东送等干线通道及南北联络线，2025 年全国油气管网规模达到 21 万公里左右。建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，夯实煤炭煤电兜底保障基础。
推动能源基础设施数字化智能化升级。加快建设智慧能源系统，开展电厂、电网、油气田、油气管网、煤矿、终端用能等领域智能化升级；建设智能调度体系，实现源网荷储互动、多能协同互补，以及用能需求智能调控，着力提升能源系统效率；建设智慧能源平台和数据中心，推进“智慧风电”“智慧光伏”等示范工程建设。
本刊编辑部
二、粗钢产量微降 钢材库存上升 银十行情或后移
据中钢协数据，10月上旬，重点统计钢铁企业日产粗钢210.77万吨，环比下降1.11%。重点统计钢铁企业钢材库存量1631.69万吨，比9月下旬增加2.73%，比去年同期增长27.05%。21个城市5大品种钢材社会库存903万吨，环比上升6.0%。10月14日，中国铁矿石价格指数（CIOPI）62%进口粉矿指数为95.72美元/吨。10月10日~10月14日中国钢材综合价格指数为112.23点，比上周下降0.53点，比去年年底下降19.47点。
银十已过半，钢材市场行情走势平稳，旺季不旺的现象依旧存在，钢材社会库存在连续下降10旬后首次迎来上升；上周主要钢材产品价格虽有小幅下降，但在冬季错峰限产日期临近，粗钢产量减少、年底预期出台新的稳经济政策等因素共同影响下，钢材价格将获得支撑，钢企亏损面有望收窄。
根据中钢协信息编辑
三、面对钢铁出口量持续下降，钢铁行业该如何把握机遇
从新中国成立以来，中国钢铁产业已经过了七十多年的发展历程，逐渐成长为国家经济建设的支柱产业，不仅在钢铁产量上处于领先地位，在钢铁出口贸易方面也不断取得突破。
文章从中国钢铁行业整体的出口贸易情况、中国对欧盟钢铁出口的情况、中国钢铁目前面临的新环境三部分对中国钢铁行业出口的历史发展趋势和当前处境进行整理分析，进而更清楚的把握中国钢铁行业出口贸易的未来方向，同时为后文分析碳边境税对中国钢铁出口贸易的影响提供线索和现实依据。
一、中国钢铁行业出口现状及趋势
中国钢铁出口的历程并非一帆风顺，国际方面受金融危机、贸易保护主义的影响，国内方面受国家经济发展政策的影响，中国钢铁行业的出口量、出口产品和出口主要去向都在不同时段表现出不同的特征，本节主要从出口规模、出口产品结构和出口流向三个方面探讨中国钢铁出口贸易发展现状。
1.出口规模从改革开放初期到
2005年以前，中国钢材一直严重依赖进口，钢材贸易额多年保持净进口，2005年钢材进口达到最高值2582万吨，比当年中国钢材出口量高530万吨。
2006年开始扭转这一局面，连续两年中国钢材出口大幅增长，但2007年取消钢铁行业出口退税之后，钢铁行业的出口量明显下降，同时由于2008年金融危机的影响，2009年钢材出口量下降至2458万吨，同比下降58.5%。
之后随着全球经济复苏，钢材出口量开始稳步增长。2015 年达到出口峰值，为 11240万吨，2009-2015 年年平均增速达到 28.8%。增长首先是来自于需求端的扩张，中国大力推动一带一路建设，对沿线国家的基础设施建设投入明显提高，因此创造了许多钢铁需求量。
其次是来自于供给端的优势，由于中国政府对钢铁有出口退税的政策，中国钢铁出口产品相对于其他国家有价格优势。
但于此同时也引来了国外对于中国钢铁出口价格过低打击了本土市场这一现状的不满，各国开始以不公平竞争为由提出采取惩罚措施，加之中国供给侧改革的要求，钢铁行业进入“减量化发展”时代，出口量很难再有大的增长。
2016-2020 年钢铁出口经历了明显的下降。2017年钢材出口同比下降了30.43%，仅次于2009年受金融危机影响而造成的58.5%的降幅，这一状况出现主要是因为国内钢材的成本提升使得中国出口产品对国外消费端的吸引力随之下降。同时在贸易保护主义影响下，多国对中国出口产品提出了贸易救济调查，中国成为这阶段最主要的被调查目标国，所以出口量明显下降。
商务部数据显示，2016共有27个国家和地区对我国发起贸易救济调查案件119件，为历史最高点。其中91起反倾销案件中，钢铁产品占了将近一半，涉案金额79亿美元，超过反倾销案件涉案总金额143.4亿美元的半数。
2017年，贸易救济调查数量有一定程度的下降，但钢铁仍然是调查最受关注的行业，美国对中国的贸易调查程度最为严重，调查涉及的数量和金额都是最高，并且几乎要占到半数以上。
2020年受疫情影响，中国钢铁出口创2012年以来最低值，5367.1万吨。主要是因为2020年国内复工复产用钢需求较大，内销比外贸的吸引力更强。
2021 年的出口情况明显好转，海外的需求回弹，中国钢企的出口积极性也很高，明显的价格优势和充足的供应量使2021 年的出口量大幅度增长。
2021年中国钢材进口数量基本回到了2019年疫情前的水平。近十年来中国钢材进口的总量总体较平稳，偶有波动但幅度并不大，整体略有下降。
2020年中国国内的生产先行恢复，同时国外产品价格下跌，中国钢材进口量上升至2023.3万吨。进口钢材中的特种钢材、高级合金钢占比重较大。2021年国外钢价高于国内，进口成本明显上升，钢材进口量大幅减少。
2.出口产品结构
改革开放以来，在中国粗放型经济模式下，生产出口的钢铁成品以生铁和粗钢为主，这些产品的特征是低附加值、高能耗。大量低价出口生铁和粗钢给中国的不可再生资源和能源造成了难以弥补的损耗，同时使自然环境也不断超负荷。
从历年主要钢铁产品的产量来看，钢材产量明显高于粗钢和生铁，但在市场需求的推动下，中国粗钢和生铁的产量仍处于快速增长阶段，2021年增速放缓。
在国家政策的调控下，2008年中国粗钢的出口迅速减少，2009年基本停滞，但粗钢产量仍多年保持在较高的水平，2020年中国粗钢产量占世界粗钢产量的56.7%，2021年下降到53%。如下图所示，中国粗钢产量世界第一，未来随着钢铁行业推进“去产能”和转型升级，粗钢产量可能即将负增长。
目前中国钢铁出口主要以钢材为主，出口的产品也逐渐从低附加值、高能耗的普碳棒线材、中厚板材、热普板带向高附加值冷轧板、镀层板、涂层板、电工钢板、不锈钢、合金钢等转变，由此可见中国对于钢铁产业转型升级的重视。
2021年中国出口的钢材总量中板材占67.4%，比前两年增长了一倍多，其中镀层板1537万吨，约占出口板材的三分之一，出口量居于首位，冷轧薄宽钢带增幅显著，较 2020 年和 2019年同期分别增长145%和89%。
3.出口流向
历年来，中国钢铁的出口区域主要是亚洲、北美和欧盟三地，亚洲以韩国为主，北美以美国为主，2014 年以后，中国对美出口钢材数量连续出现下降。
近几年，对中东和南美的钢材出口逐步扩大，特别是中东的阿联酋和南美的巴西。出口越南的占比也逐年增加，近几年超过欧盟，处在第二位，仅次于韩国。
2021年中国出口东盟、南美洲和欧盟的占比居于前三。其中向东盟近2000万吨，占比最大，占中国钢材出口总规模的 30%左右。
对南美洲的出口规模次于东盟，但2021年有显著的增长，增幅高达 78%。之后是欧盟，出口规模同样也大幅增长，合计出口 300 多万吨。韩国仍居于中国钢铁出口目的地首位。
二、中国对欧盟钢铁出口现状及趋势
1.出口规模持续下降，贸易顺差逐渐减少
从中国钢材出口目的地的分析可知，亚洲在历年出口目的地的占比最大，并且呈现持续增长的态势，而出口欧洲的占比并不是很大，且呈现下滑的态势。
从2006年的600多万吨降至2020年的 200多万吨，降幅达60%，呈连年下降的趋势。近几年尽管中欧贸易额持续增长，但钢材出口占比依然在下降。
2006 年中国扭转钢铁净进口的局面，同样与欧盟的贸易也开始转为贸易顺差，并且连续十多年都是如此，但 2020 年由于疫情，国外钢铁价格上涨，中国从欧洲进口的高附加值钢铁产品的进口总额上升，使这一年首次出现了贸易逆差。未来在欧盟对中国贸易壁垒逐渐增加的情势下，顺差额可能会持续缩减。
2.高附加值出口产品占比不断提高
以前出口欧盟的钢材主要以钢管为主，这几年中国钢铁工业中板卷产能明显提高，所以出口钢材产品结构也在不断优化中，逐渐减少低附加值产品的出口。
数据显示，欧洲各国从中国进口的钢材产品的重心逐渐从钢管变为板材，在出口钢材中比重达 75%左右，其次是管材和棒线材。板材中高附加值的镀层板带、冷轧板卷、涂层板等产品更是重中之重。
2020年钢铁出口数据显示，中国向欧盟出口的镀层板、涂层板、镀锌板三类合计占比在 50%以上，未来在减碳政策的要求下，这类高附加值产品的比重必然还会逐步提高。
3.对欧盟内部出口不平衡
中国对欧盟内部国家出口量呈现分布不平衡、集中度较高的特征，对意大利、西班牙和比利时三个国家出口量较大，合计出口128.8万吨，占出口欧盟总量的60%以上，荷兰、德国、法国等国紧跟其后，其他国家所占比较低。
三、中国钢铁行业出口面临的新环境
1.主要挑战
（1）环保问题
近几年，中国对于环保问题非常重视，绿色发展涉及到了生产、生活和价值观念等多方面的革新，它要求彻底改变粗放型的、依靠物质资源消耗的经济发展模式，减少对高排放高能耗产业的依赖，
作为中国高能耗产业钢铁行业，正是新发展理念贯彻落实中的硬骨头。因此在这一新形式要求下，如何转变生产方式在环保领域达标，成为影响钢铁企业发展的一项关键要素。
虽然目前中国大量钢铁企业已经重视到了这一点，并从国外引进了环保技术，如干熄焦 CDQ 等技术有着节约能源、减少污染的优点，但进口的技术成本过高，不利于中国出口钢铁产品在国际市场上的竞争力表现。
（2）贸易摩擦问题
当前，国际市场贸易保护主义盛行，中国钢铁出口饱受贸易摩擦困扰，极大地影响了中国钢材产品的正常出口；同时，中国钢铁业也存在产能过剩问题。
供过于求，价格必然下降，生产必定缩减，一部分没有利润亏本企业将退出市场，进一步就将导致劳动力过剩，从经济学的角度看这不利于社会的稳定发展。因此，国际贸易形势变化和国内产业发展状况双重牵动中国钢铁出口的发展。
2.重要机遇
（1）钢铁行业升级改造
当前中国国内面临产能过剩、出口钢铁产品以低附加值为主的问题，随着东盟国家出口规模的扩大，中国出口的产品如果始终保持原来的模式，未来必将会因为成本劣势失去市场，
因此长久来看，应该进行产业重组，整合生产资源，持续加大研发投入，提高生产效率，逐渐增加高端钢铁产品的产量，实现规模经济，在国际市场上方能永葆竞争活力，并且中国也提出了“中国制造 2025”的强国战略，因此钢铁行业的改革升级势在必行。
（2）环保技术自主创新
高能耗高污染行业要想实现低碳转型，新型环保技术的应用是必经之路，目前中国采用的大部分是从国外引入的环保技术，因此钢铁生产领域的环保技术创新大有可为，只有加强自主创新，掌握核心技术，才能控制住成本，在清洁环保和出口优势两方面实现突破。
（3）新市场开拓
“一带一路”沿线涉及的地区范围广，中国对发展相对落后的国家开展基础设施建设，需要大量的钢铁产品，因此可作为转移中国过剩钢铁的渠道。
此外，一带一路沿线的东南亚、中东等地区在钢铁生产技术方面相对落后，在这些国家建立跨国钢铁企业，可以充分发挥一带一路四通八达的地理优势，既能使国内钢铁企业的产能通过转移得到释放，也可以开拓新的市场，因此中国钢铁企业应当抓住一带一路的发展机遇，探索新的发展路径。
四、2022年以来9家钢企公布兼并重组情况
近年来，兼并重组成为国内钢铁行业高质量发展的突破口。进入“十四五”时期，国内钢铁行业大规模兼并重组的趋势不改。
10月18日，新余钢铁与中国宝武签署国有股权无偿划转协议，本次划转完成后，中国宝武将持有新余钢铁51%的股权，并实现对新钢的控股。此外，南钢股份10月19日发布公告，沙钢集团拟购买公司控股股东南京钢联60%的股权，交易对价不超过160亿元。
据Mysteel不完全统计，2022年以来有9家钢铁企业公布兼并重组情况，涉及中国宝武、本钢集团、沙钢集团、安阳钢铁和太钢不锈等。具体情况如下：
五、航运碳排放预计明年将趋于平稳——国际海事组织明年1月开始实施碳强度指标(CII)
新冠肺炎疫情后，航运业的碳足迹出现增长，预计明年其总体排放量将持平。
克拉克森研究公司(Clarksons Research)发布了一份关于该行业绿色进展的最新报告，其中有大量令人震惊的数据，在大量新法规出台之前，该行业需要吸收。该报告预计，由于速度和日益增长的生态船队的影响平衡了任何贸易和船队活动的增长，明年的排放量将保持稳定。
随着国际海事组织（IMO）的碳强度指标(CII)将于明年1月开始实施，克拉克森的理论CII评级估计表明，如果目前的运营行为继续下去，大约三分之一的船舶将被评为D或E级，如果它们在2026年仍在交易，且速度或规格没有改变，这一数字将升至50%。
尽管航运业庞大的船队更新计划还处于起步阶段，但克拉克森已经看到了分级市场的发展。克拉克森预计，到2023年底，30%的船队吨位将是现代生态型的，24%将装有洗涤器，6%将采用替代燃料，25%将采用节能技术(EST)。
通过观察船队更新和造船产量，克拉克森认为，从2021年到2030年，新增订单总额将从2016-2020年期间的640亿美元增至每年1390亿美元。
克拉克森预计，2021年至2030年期间，船队更新需要1.4万亿美元的新订单，到2050年需要4.2万亿美元。该公司本周警告称，如果没有新的能源来源或绿色认证，为船队更新和岸滩基础设施融资可能成为一个长期挑战。
世界船队的平均寿命正在增加，在gt加权基础上从2013年9.7年上升到12.2年。散货船船队的平均船龄为11.5年，油轮船队为12.1年，集装箱船队为14.2年。今天，全球船龄超过15年的船龄占28.1%。
根据克拉克森的数据，以液化天然气为首的替代燃料占现有船队gt的4.5%，占订单的44%。
克拉克森表示，在过去5年里，全球拥有液化天然气燃料的港口从大约60个增加到150个，到2026年可能会达到250个。克拉克森还表示，需要对港口进行巨额投资，因为在大约6000个港口中，只有171个拥有岸电。
注：碳强度指标(CII)规范将对船舶进行效能分级评定，船东担心低评级船舶将受到远期租金的处罚，集运巨头马士基认为CII生效后，由于降速甚至拆解，会造成全球运力减少5%。
（信德海事网）
六、沙钢拟购买南京钢联 60%的股权
南钢股份10月19日晚间发布公告，沙钢集团拟购买公司控股股东南京钢联 60%的股权，交易对价不超过160亿元。
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七、河北钢铁产能降至2亿吨以下
河北省委副书记、秘书长廉毅敏透露，河北的钢铁产能由峰值的3.2亿吨现在已经降到2亿吨以下。京津冀地区大气环境持续改善，1~9月份空气PM2.5为 34.2微克。
我的钢铁网
八、美国和加拿大联合发布易燃液体安全罐标准
据2022年7月25日UL官网报道，美国保险商实验室（UL）发布了美国和加拿大联合标准ANSI/CAN/UL/ULC 30《用于易燃和可燃液体的金属和非金属安全罐》。该标准取代了美国ANSI/UL 30和ANSI/UL 1313标准，以及加拿大ULC/ORD-C30标准。
该标准涵盖了金属和非金属安全罐的最低要求，最大容量为5.3加仑（20升），最小容量为8液量盎司（236毫升），适用于储存和处理商业和工业中易燃和可燃液体，并配备泄压装置、自闭盖，或每个开口都带有阻火器阀门，或由火焰缓解装置提供的等效安全性能。
上海市技术性贸易措施信息服务平台
