四、环保治理雾霾
治霾硬任务：每年发电减煤一亿吨
在李克强总理主持的国务院会议决定，中国计划在2020年前使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克。这意味着每年煤的消耗量将减少1亿吨。一旦改造完成，每年二氧化碳的排放将减少1.8亿吨，电力行业的污染物排放总量可以降低60%左右。在12月2日的国务院常务会议上，李克强总理向有关部门明确了一项“硬任务”：在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，要坚决淘汰关停。
在节能方面，2020年前使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。降低供电煤耗需突破多重技术难题，难度较大。中电联数据显示，2014年，全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为318克/千瓦时。未来，将通过提高机组准入门槛、改造现役机组、淘汰落后机组，并继续推动技术攻关。
然而，超低排放改造先期投资较大，企业面临改造的成本压力。国务院常务会议提出，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持力度。
国家能源局支持长三角大气污染防治
国家能源局将从煤电节能减排升级改造、油品升级、发展新能源等六方面，支持长三角区域大气污染防治。
一是支持长三角区域各省(市)在上大压小、煤炭减量替代的基础上，实施现役燃煤发电机组升级与改造。新建燃煤发电机组平均供电煤耗必须低于300克标煤/千瓦时；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗无特殊情况要低于300克标煤/千瓦时，排放基本达到燃气轮机组排放水平。
二是支持长三角区域在确保民生用气长供久安的前提下，在落实气源和气价基础上，有序实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目。今年计划向长三角区域安排供气总量约340亿立方米。2015年到2017年规划供气总量分别达到365亿立方米、423亿立方米和446亿立方米。
三是推动长三角区域成品油质量升级，力争2015年底前，长三角区域内重点城市全面供应国五标准的车用汽、柴油；2016年底前，长三角区域全面供应国五标准的车用汽、柴油。
四是支持长三角区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。
五是支持重点输电通道建设，增加外来电。积极推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设，其中涉及长三角区域输电通道4条，新增输电容量2400万千瓦，建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。
六是支持长三角区域稳妥推动电力体制改革，深入推进大用户直接交易；支持长三角区域天然气价格改革，实施存量气增量气价格并轨，逐步放开非居民天然气资源价格。
抓住低热值煤发电项目发展机遇
我国是煤炭生产和消费大国，多个矿区和煤炭调出省区滞留了大量煤矸石、煤泥和中煤等低热值煤，其最好的利用途径是发电和供热等，应用的主要设备是循环流化床（CFB)锅炉机组。《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》将“高参数、新型循环流化床燃煤锅炉”列为煤电重要发展方向之一。我国是世界上循环流化床锅炉装机最多的国家，截止2013年底，国内投运的30万千瓦级CFB锅炉91台，全球首台60万千瓦机组也已投运。在开发自主知识产权的大型循环流化床锅炉技术方面，我国已经位居世界领先水平。这项技术也将得到国家层面的大力支持和推广。
存在问题
国家环保治霾态度是坚定的，与治霾相关的煤电、低阶煤的利用、成品油升级等与霾的产生有关的行业，都有可能获得发展的机遇。但治霾更是一项长期艰巨复杂的任务，牵扯面更加广泛，政府的决心、资金投入的力度都有影响。因此，钢管企业应当关注和跟踪下游企业的需求变化情况，才有可能获得市场机会。
五、煤化工煤制气
煤炭不仅是一种燃料，同时也是一种不可多得的化工原料，简单的燃烧煤炭不仅是一种极大的浪费，也是造成环境污染的主要原因。因此，煤炭的清洁利用问题一直是我国需要面对的一个重要问题。
我国现代煤化工技术创新和产业化均走在了世界前列，现代煤化工已经成为我国石油和化学工业“十二五”发展的最大亮点之一。煤化工产业规模的快速增长，煤炭已经由单纯的燃料逐渐转变为燃料与化工原料并重。
“十二五”期间，在煤化工技术上也取得了重大突破，攻克了一批处于国际领先的关键技术和装备。煤化工项目的运行水平不断提高，总体实现了长期稳定顺行。已经形成的具有规模化的煤化工产业基地有内蒙古鄂尔多斯煤化工基地，宁夏宁东能源化工基地，陕西榆横煤化工基地，新疆准东、伊犁等煤化工基地。产能总体情况见下表：
产品 | 2014年 | 2015年上半年 | ||
产能 | 产量 | 产能 | 产量 | |
煤炭液化（万吨） | 158 | 120 | 158 | 44.19 |
煤（甲醇）制烯烃（万吨） | 583 | 240 | 732 | 280 |
煤制乙二醇 | 125 | 58 | 190 | 16.89 |
煤制天然气 | 31.05 | 8 | 31.05 | 9.4 |
在近期召开的中国石油和化学工业联合会第四次会员大会暨石油和化学工业“十三五”发展战略专题论坛上，来自商务部、工信部与中国石油和化学工业联合会的负责人共同描绘未来发展的蓝图。
具体到煤化工，“十三五”的核心任务是提升技术建设示范工程。
2014年以来，石油价格走低，煤化工低成本优势不再，产业存在的各种问题逐渐暴露。
由于一直以来各地方政府及企业把发展现代煤化工视为重要目标，目前“逢煤必化”的盲目发展问题十分突出。各地煤化工项目规划的产品同质化严重——产品集中于煤制烯烃、煤制油、煤制天然气和煤制乙二醇。环保标准的不断提高也给煤化工项目的发展施压。
会议指出，“十三五”期间，我国要开展现代煤化工工程技术工程化和产业化升级示范，具体体现在要以提升气化技术为龙头，大力发展延伸产业链技术、低阶煤高效综合利用技术、“三废”处理技术、重大装备技术，并建设一批示范项目。
在项目布局上，我国将统筹考虑区域资源条件、环境容量、产业基础等因素，以石油替代产品及应急保障能力为重点，在内蒙古东部伊敏和西部大路、新疆准东和伊犁、陕西北部、宁夏宁东、安徽、两淮等地区建设大型煤化工项目产业基地。
我国将在“十三五”期间建设一批重大示范工程，具体包括百万吨级低阶煤分级分质利用示范工程、合成气完全甲烷化成套工艺示范工程、百万吨级煤制芳烃（甲醇制芳烃）示范工程、20万吨级甲苯甲醇制对甲苯联产低碳烯烃示范工程、30万吨级甲醇制DMMn示范工程等重大示范工程。
预计到2020年，我国现代煤化工实现规模化发展目标：煤制油1000万吨/年、煤制天然气100亿立方米/年、煤制烯烃1000万吨-1500万吨/年、煤制乙二醇600万吨/年、煤制芳烃100万吨/年。[4]
存在问题
但是，我国前段时间煤化工也存在盲目发展一哄而上，耗用水资源过多，环保问题突出等问题。尤其煤炭资源比较丰富的西部，本来水资源就缺，环境比较脆弱，使得问题也就更加严重。同时，受技术装备的制约能效水平和排污短时间很难得到改善。
同时，我国已经上的煤化工企业普遍追求短期效益，在产品上产品链不长，基本上所有的产品与石油化工产品相当的多，就与石化产品形成了竞争关系，在油价下降的今天，也就很难与石油化工产品竞争了。
“十三五”期间，再像以前那样一哄而上是不可能了，要求煤化工产业在认真总结“十二五”发展经验的基础上，走出一条突破与转型发展的新路子。“十三五”期间将主要是加快自主核心技术的产业化进程，跨行业、跨地区优化配置资源，积极发展多联产技术，使得现代煤化工与相关产业的融合发展构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。因此，“十三五”期间对钢管的需求也将与“十二五”期间有很大的区别，也将从量的需求转向质的提高。
结束语：2016年，钢管企业所面临的形势更加严峻，每个企业在稳定老用户老市场的情况下，还应积极的关注国家经济发展动态，关注钢管需求出现的新变化。本文列出了“十三五”期间可能会有变化的一些行业内容，供钢管企业参考，当然，这些需求的变化要落实到具体的合同，还会有很多具体的工作要做，还需要钢管企业做更多深入细致的工作。本文仅是一个参考。
参考资料：
1、《中国气体清洁能源发展报告（2014）》，郭焦锋、高世楫主编，石油工业出版社
2、《核电中长期发展规划(2011-2020年)》,工信部
3、来源：中国化工报 作者：杨扬
