据中国钢铁新闻网 日前，商务部贸易救济局负责人就南非对进口冷轧钢产品发起保障措施调查发表了谈话。这也是商务部贸易救济局负责人今年以来针对钢铁贸易摩擦问题公开发表的第27次谈话，而所涉及的国家和地区，除传统的贸易救济调查发起“大户”美欧之外，还包括印度、巴西、越南、马来西亚、澳大利亚和南非。
出口的春天与贸易的寒冬
去年，中国钢铁出口1.124亿吨，出口量首度破亿吨并创下历史新高，相伴而至的是贸易摩擦的寒冬。中国钢铁风波难平的背后，则是全球钢铁贸易环境的波涛汹涌。尽管频频遭遇贸易摩擦，但中国钢铁出口大有反“围剿”的气势，收获了“漂亮”的成绩单。
继2014年我国钢铁出口同比高增长50.4%之后，去年钢铁出口增长19.9%。今年1至7月份，钢铁出口6741万吨，增长8.5%。
“在当前钢铁产业面临全球性产能过剩的背景下，国际钢材市场已经成为买方市场。是广大国际用户的自主选择成就了中国钢材出口的增长。”冶金工业规划研究院院长李新创表示，中国钢铁出口增长的深层次原因是中国钢铁工业综合竞争力的大幅提升。事实上，中国钢材出口具有积极作用，不仅满足了国际下游用户的切实需要，也增强了国际钢材市场的竞争活力。
李新创预计，今后一个时期内，中国钢材出口仍将在较长时期内保持在高位，因为这是世界钢铁产业发展的内在规律，不以哪一方利益或单方面意志为转移。
出口与产量比远低于世界水平
在一些贸易专家看来，恰恰因为在政策导向上并不鼓励钢铁出口，因而中国成为贸易争端的真正受害国。
回顾历史数据可以发现，中国直到2006年才成为钢材净出口国。若以累计量看，中国在2014年实现钢材累计出口和累计进口的基本平衡，而在新中国建立后的长达半个世纪里，一直都是钢材的净进口国。
从出口量在产量中的占比来看，钢材出口与产量比的世界平均水平是30%，而中国这一比例尚不足15%。
专家强调，中国不仅没有任何补贴性质的政策刺激钢铁出口，还对部分品种的钢铁产品加征了出口关税。同时，中国还进口大量钢铁产品，为全球钢铁产品提供了广阔市场。
“中国的钢铁生产以满足国内需求为主，中国是世界最大的钢铁生产国，也是最大的钢铁消费国。”工信部相关人士指出。
专家指路钢铁业创造增量
专家指出，钢铁业创造增量不仅可以避免对既有钢铁大国产生压力，也会带来边际利益改进。
专家看来，在当前全球经济调整和钢铁需求相对低迷的阶段，创造钢铁贸易增量应与发展中国家通过合作发展释放潜在需求。中国与巴基斯坦合作就是例子。在2011年至2015年的近四年间，我国对巴基斯坦的钢材出口量从37万吨增加至256万吨，增长近6倍。
“近年中巴钢材贸易主要是‘一带一路’合作项目额外派生增量，不仅不会对第三国产生调整压力，反而可能通过项目实施催生巴基斯坦经济的现实和潜在增长，边际提升对第三国商品劳务的需求，具有共赢与多赢的经济属性。”专家指出。
事实上，中国对“一带一路”沿线国家及非洲等发展中国家钢铁出口的增长，在一定程度上反映出中国钢铁出口近年增长中挖掘增量的特点。数据显示，中国对“一带一路”国家钢铁出口金额已经从2009年国际金融危机后的约100亿美元增长到过去两年的300多亿美元，占比也从43%提升到50%。
与此同时，国内市场也大有潜力可挖。专家指出，大规模兴建城市现代地下管廊系统将释放钢铁潜在需求，另外可适当提高房屋建筑用钢使用标准并逐步提高钢结构的建筑比例。
专家还提出，应允许鼓励钢铁企业跨所有制和跨地区兼并重组，允许优秀民企并购国企，更好发挥民企活力。
