信 息 简 报
上海钢管行业协会
上海市进出口公平贸易行业工作站
2026年第01期
主要内容：
● 乌克兰对华无缝不锈钢管启动反倾销日落复审调查
● 澳大利亚延期发布对涉华焊缝管“双反”案反规避基本事实报告和终裁建议
● 欧亚经济联盟对华油井管启动反倾销日落复审调查
● 墨西哥正式对中国1463项产品加征关税，1月1日起生效！
● 欧盟碳边境调节机制（CBAM）实施细则大搞双重标准
● 美国新贸易体系的“雷声”和“雨点”
● 墨西哥对涉华空心异型材作出反倾销初裁
● 2025我国钢管进出口公平贸易新常态
乌克兰对华无缝不锈钢管启动反倾销日落复审调查
2025年12月20日，应乌克兰生产商СЕНТРАВІСПРОДАКШН ЮКРЕЙН申请，依据乌克兰跨部门国际贸易委员会2025年12月19日第AD-588/2025/441-01号公告，乌克兰对原产于中国的无缝不锈钢管（乌克兰语：труб безшовних нержавіючих）启动反倾销第二次日落复审调查。公告自发布之日起生效。
利益相关方应于公告发布之日起30日内进行应诉登记。
2013年7月30日，乌克兰对原产于中国的无缝不锈钢管启动反倾销调查。2014年11月29日，依据2014年11月27日乌克兰跨部门国际贸易委员会第AD-326/2014/4421-06号公告，乌克兰对该案作出肯定性终裁。2019年12月7日，依据2019年12月2日乌克兰跨部门国际贸易委员会第AD-433/2019/4411-03号公告，乌克兰对该案启动第一次日落复审调查。涉案产品的乌克兰税号为7304410090、7304499300和7304499500。2020年12月19日，依据乌克兰跨部门国际贸易委员会2020年12月14日第AD-469/2020/4411-03号公告，乌克兰对该案作出第一次日落复审肯定性终裁，继续对涉案产品征收41.07%的反倾销税，同时维持与中国企业浙江隆达不锈钢有限公司（Zhejiang Longda Stainless Steel Co., Ltd）达成的价格承诺，有效期为五年。
（编译自：乌克兰政府网）
澳大利亚延期发布对涉华焊缝管“双反”案反规避基本事实报告和终裁建议
2025年12月23日，澳大利亚反倾销委员会发布第2025/134号公告称，延期发布对进口自中国大陆、韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管（Hollow Structural Sections）反倾销案以及对进口自中国大陆的焊缝管反补贴案的反规避调查基本事实报告和终裁建议。澳大利亚反倾销委员会预计将不晚于2026年3月23日完成本案调查的基本事实报告，不晚于2026年5月7日向澳大利亚工业与科学部长提交终裁报告。
2011年9月19日，澳大利亚对进口自中国大陆的焊缝管发起反倾销和反补贴调查，同时对进口自韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管发起反倾销调查。
2012年7月3日，澳大利亚对中国大陆的焊缝管作出双反肯定性终裁、对韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管作出反倾销肯定性终裁。
2015年5月11日，澳大利亚对进口自中国大陆、韩国和马来西亚的焊缝管反倾销和反补贴案发起反规避调查。2016年3月18日，澳大利亚对该案作出肯定性终裁，将中国大陆企业大连斯瑞特高新技术有限公司、天津市富仁德钢管有限公司、天津市瑞通钢铁有限公司、Roswell SA R Limited以及马来西亚企业Alpine Pipe manufacturing SDN BHD出口的合金焊缝管（涉及澳大利亚海关编码7306.61.00.90和7306.50.00.45）纳入征税范围。
2016年10月31日，澳大利亚反倾销委员会发布第2016/113号公告，对进口自中国大陆、韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管发起第一次反倾销日落复审调查、对中国大陆的涉案产品发起第一次反补贴日落复审调查。2017年6月21日，澳大利亚反倾销委员会对该案作出日落复审肯定性终裁，继续延长对上述国家和地区反倾销和反补贴措施的有效期至2022年7月3日。2021年9月22日，澳大利亚反倾销委员会发布第2021/122号公告，应澳大利亚企业Austube Mills Pty Ltd.和Orrcon Manufacturing Pty Ltd提交的申请，对进口自中国大陆的焊缝管发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查，对进口自韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管发起第二次反倾销日落复审调查。2022年7月1日，澳大利亚反倾销委员会发布第2022/049号公告，决定继续对中国大陆、韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管征收反倾销税、对中国涉案产品征收反补贴税（葫芦岛市钢管工业有限公司和大连斯瑞特高新技术有限公司除外）。
2025年9月4日，澳大利亚反倾销委员会发布第2025/085号公告称，应澳大利亚国内企业Orrcon Manufacturing Pty Ltd提交的申请，对进口自中国大陆、韩国、马来西亚和中国台湾地区的焊缝管反倾销案以及对进口自中国大陆的焊缝管反补贴案发起反规避调查，审查涉案产品是否通过轻微改变出口至澳大利亚以规避现行反倾销和反补贴措施。涉案产品的澳大利亚海关编码为7308.90.00.52、7308.90.00.56和7308.90.00.65。案件调查期为2012年7月1日至2025年6月30日。
中国贸易救济网
欧亚经济联盟对华油井管启动反倾销日落复审调查
2025年12月22日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2025/467/AD16R2号公告称，应欧亚经济联盟生产商申请，依据欧亚经济委员会第14号令，对原产于中国的油井管（俄语：нефтегазопромысловыетрубы）启动反倾销第二次日落复审调查。本案倾销调查期为2024年7月～2025年6月。涉案产品的欧亚经济联盟税号为7304220001、7304220002、7304220009、7304230001、7304230002、7304230009、7304240001、7304240002、 7304240003、7304240004、7304240005、7304240006、7304240009、 7304291001、7304291002、7304291003、7304291009、7304293001、 7304293002、7304293003、7304293004、7304293009、7304299001和7304299009。
2014年3月31日，欧亚经济联盟对原产于中国的油井管启动反倾销调查。2015年8月18日，依据欧亚经济委员会第101号决议，欧亚经济联盟正式对中国涉案产品征收反倾销税，税率为12.23%～31.00%；同时与部分中国企业达成了价格承诺。2017年6月8日，欧亚经济联盟将上海海隆石油钻具有限公司从价格承诺企业名单中取消。2020年5月13日，欧亚经济委员会对该案启动第一次日落复审调查。2021年4月29日，欧亚经济委员会发布公告，依据欧亚经济委员会2021年4月27日第52号决议，决定维持欧亚经济委员会2015年第101号决议确定的反倾销税不变，有效期为五年，至2026年4月26日终止；与此同时，维持与中国部分企业达成的价格承诺。
商务部
墨西哥正式对中国1463项产品加征关税，1月1日生效！
墨西哥于2025年12月29日在《联邦公报》正式公布了对来自无自由贸易协定（FTA）国家的进口商品加征关税的详细清单。
生效日期：2026年1月1日。
影响范围：对 1463 个产品清单加征关税。
针对国家：中国、韩国、印度、越南、泰国、印尼等亚洲国家，以及巴西、阿联酋和南非等。
税率范围：5%—50%，视产品类别而定。
主要受影响的行业：
◎汽车（成品车）：税率 50%；
◎汽车零部件：税率 7%-36%；
◎纺织、服装、鞋类：税率 20%-35%；
◎钢铁、铝制品：税率 15%-30%
◎塑料、家电、玩具：税率 5%-25%
◎其他（如皮革、家具）：税率 15%-25%
被针对国家的进口商品加征关税的详细清单（略）。
[钢管产品65个税号中，除税号7304.31.01、7304.31.10、7304.31.99、7304.49.99项下产品税率为25%外，其余税号钢管产品税率皆为35%。——编者注]
上海外贸
欧盟碳边境调节机制（CBAM）实施细则大搞双重标准
——商务部新闻发言人就欧盟碳边境调节机制有关问题答记者问
问：欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2026年1月1日起正式实施，欧盟近日密集发布CBAM相关立法提案与实施细则，请问商务部对此有何评论？
答: 中方注意到，欧盟近日密集发布CBAM相关立法提案与实施细则，包括设定碳排放强度默认值、计划扩大产品覆盖范围等内容。其中，欧方无视中国绿色低碳发展取得的巨大成效，对中国产品碳排放强度设定显著偏高的基础默认值，并将在未来三年内逐年提高，这不符合中国当前实际水平和未来发展趋势，对中方构成不公平、歧视性待遇。欧方有关做法不仅涉嫌违反世界贸易组织“最惠国待遇”和“国民待遇”等原则，也有悖于《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”原则。 欧盟还提出立法草案，计划从2028年起将CBAM范围扩展至包括机械装备、汽车及其零部件、家用电器等约180种钢铝密集型下游产品。这些规则设计已超出应对气候变化范畴,带有明显的单边主义与贸易保护主义色彩，中方对此表示严重关切和坚决反对。
中方还注意到，欧盟最近修改了2035年燃油新车禁令，放宽对盟内的绿色监管。欧方一方面对外以绿色为名搞保护主义，另一方面对内放松监管，降低减排要求。这种自相矛盾的做法是典型的双重标准。 欧方无视历史排放责任、国家发展阶段和技术水平，打着防止“碳泄漏”的气候幌子推行新的贸易保护主义，将自身碳标准强加于发展中国家，造成气候与贸易治理规则冲突，抬升发展中国家气候行动成本，严重损害国际社会互信，与各方合作应对气候变化、推进可持续发展的努力背道而驰。希望欧方遵守气候和贸易相关国际规则，摒弃单边主义、保护主义，保持市场开放，本着公平、科学、非歧视的原则，促进绿色领域贸易投资自由化便利化。中方愿与欧方相向而行，合作应对全球气候变化挑战，但将坚决采取一切必要措施，回应任何不公平的贸易限制，维护自身发展利益、中国企业合法权益和全球产业链供应链的稳定。
（来源：商务部新闻办公室）
美国新贸易体系的“雷声”和“雨点”
12月上旬，美国贸易代表格里尔公开亮相，并抛出了旨在重构全球贸易体系与规则的“特恩贝里体系”。这一以“对等关税”为核心逻辑的新贸易体系，成为美国新的对外经贸战略框架。分析指出，“特恩贝里体系”试图以双边协议机制取代以世界贸易组织（WTO）为基础的多边贸易体系，标志着全球贸易规则的重大转折，并将深刻影响全球贸易格局。
美国规则绕道多边合作
“特恩贝里体系”绕道多边，以双边互惠为核心的贸易新规则大体为以下几个层面。一是分层双边架构：放弃WTO多边共识，按伙伴类型分层谈判；对盟友（欧盟、日本）实施15%基准关税，对中国等“失衡经济体”维持35%至45%高关税。
二是对等关税机制：以“镜像关税”为核心，对目标国/行业设定匹配税率，定期动态调整；以关税豁免换市场开放或投资承诺。
三是选择性市场准入：“开放换让步”，以关键行业准入（如医药、半导体）换取对方降低关税，强化知识产权保护。
四是原产地规则重构：大幅收紧原产地认定，要求关键零部件本地化比例不低于60%，推动供应链回流与本地化投资。
五是争端解决替代：绕开WTO上诉机构，建立美国主导的双边仲裁机制，强化执行与制裁能力。
据此，武汉大学国际问题研究院研究员苗迎春在接受国际商报记者采访时指出，“特恩贝里体系”的指向已经非常明显，美国试图用双边互惠机制取代二战后以WTO为基础的多边自由贸易体系。“对于美国而言，这一体系是其国家安全战略中‘经济安全即国家安全’的具体体现。其核心逻辑是通过关税杠杆，迫使盟友开放市场，并以此倒逼国内制造业回流。”
违背经济规律作用有限
这套新体系实际上是“对等关税”的升级版本。因此，在对内宣传方面，依旧用“制造业要回家，蓝领工人要受益，贸易逆差要缩小”为自身背书和造势。
但违背经济规律和多边趋势的做法难以自圆其说。美国经济分析局（BEA）发布数据显示，今年二季度美国制造业增加值占GDP比重为9.4%，较2024年同期的9.9%下降0.5个百分点，与2025年一季度持平，2024年全年该比重约10.2%。
事实已经证明，政策雷声响亮，美国的企业和消费者不但鲜有实惠，反而深受拖累。
全球产业链相依相存的现状，亦是美国“分层”关税和选择性市场准入等难以突破的瓶颈。“美国制造业占比不但没有显著提升，因成本问题部分工厂的外迁趋势更为明显，贸易逆差也在继续扩大。”苗迎春分析，但这些措施也确实迫使企业重新评估供应链布局，增加了“友岸外包”的趋势。
导致全球贸易体系碎片化
但不容忽视的是，“特恩贝里体系”的深远影响远超经贸合作层面本身，它将推动全球贸易治理的“去公共品化”趋势。中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员张茉楠指出，美国不再提供广泛适用的公共规则，而转向提供“有限公共品”给特定伙伴。这不仅将改变国际经济关系，也将改变权力结构，预示着二战以来由规则制衡权力的秩序，正向由实力竞争主导演变。
事实确实如此。即便作为美国的老牌盟友的欧盟，也不得不为“美国优先”的单边主义妥协和让步。近期，欧盟承诺三年内向美新增6000亿美元投资，重点投向医药、汽车、半导体等领域，才换取了美国对其投资开放度的提升。
当然，欧盟获得的“开放度”是区别于非盟友的技术与审查壁垒的。
可见，当“对等原则”成为新的标杆，各国被迫调整贸易政策以适配美国规则；当贸易投资与安全深度绑定时，合规成本也在显著增加。
对于全球多边合作及发展中国家而言，这确实是一个巨大的“灰犀牛”。苗迎春分析，“特恩贝里体系”本质上是对WTO规则的破坏。它允许美国绕过复杂的多边谈判，直接与主要贸易伙伴签订双边协议，从而破坏了最惠国待遇原则，导致全球贸易体系碎片化。“发展中国家需要抱团取暖，加强内部经贸联系，在WTO框架内加强规则博弈和运用，建立多元化供应链，强化内生增长动力等，方是应对之策。”（孙楠）
国际商报
墨西哥对涉华空心异型材作出反倾销初裁
2025年12月31日，墨西哥经济部发布公告，对原产于中国和美国的成品和半成品空心异型材（西班牙语：perfiles huecos de aluminio, incluidas las definitivas y temporales）作出反倾销肯定性初裁，初步决定对涉案产品征收临时反倾销税，其中，自中国进口涉案产品税额为1.88美元/千克、自美国进口涉案产品税额为1.62美元/千克。涉案产品的TIGIE税号为7604.21.01。措施自公告发布次日起生效，有效期为四个月。
利益相关方应于公告发布次日起的20个工作日内提交案件评述意见及补充材料。
2025年3月5日，墨西哥对原产于中国和美国的成品和半成品空心异型材启动反倾销调查，案件倾销调查期为2023年7月1日～2024年6月30日，损害调查期为2021年7月1日～2024年6月30日。
中国贸易救济信息网
2025我国钢管进出口公平贸易新常态
2025年，我国钢管产品出口贸易共遭受来自11个国家和地区组织的15起贸易救济调查，同比案发数持平，其中发起国家和地区数有小幅变动，2024年是8个国家和地区组织发起了15起贸易救济调查。
考察2024、2025两年的钢管贸易救济案件，新发起数每年都只有4起，其余皆为复审案件，复审次数最多的案件已达到第四次日落复审，时间跨度在20年以上。
如墨西哥对我输墨碳钢管接头发起的反倾销案。该案发源于2003年3月，墨西哥对原产于中国的碳钢管接头启动反倾销调查，2004年8月作出肯定性终裁，开始对涉案产品征收81.04%的反倾销税；2006年11月中期复审后，将涉案产品的反倾销税变更为2.07美元/千克；2011年2月第一次日落复审后，又将涉案产品的反倾销税下调至1.05美元/千克，有效期为五年。此后，墨西哥又分别于2015年和2020年先后进行了两次日落复审，一直延用着1.05美元/千克的反倾销税。2024年8月墨西哥对该案启动第四次反倾销日落复审调查，2025年8月，墨西哥经济部发布公告称，对原产于中国的碳钢管接头作出反倾销第四次日落复审肯定性终裁，决定继续对涉案产品征收1.05美元/千克的反倾销税，仍然是有效期为五年。
类似案件和处理方式，有可能成为今后进出口公平贸易的新常态。
