上海市进出口公平贸易行业工作站（上海钢管行业协会）信息简报 【2025年第19期】

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上海钢管行业协会

上海市进出口公平贸易行业工作站

2025年第19期

主要内容：

● 钢坯大量出口或导致贸易摩擦风险加剧

● 欧盟威胁对中国启动从未使用过的反胁迫工具

● 韩国决定对我热轧不锈钢板征收为期五年的反倾销税

● 澳大利亚对华盘条作出反规避终裁

● 印尼镍矿协会：镍矿价格稳定 部分加工产品涨幅较大

● 中国对印尼镍投资热潮逐渐降温

● 烨联、唐荣铁申请对越南冷轧不锈钢发起反倾销调查

● 旺季需求下滑 焊管行业提前“过冬”？

钢坯大量出口或导致贸易摩擦风险加剧

今年1-9月钢材累计出口8795.5万吨，同比增长9.2%；出口的强势增长与市场预期形成反差，原因究竟何在？

1.“抢出口”现象贯穿2025年

从特朗普参选美国总统开始，我国钢材出口企业就开始应对未来关税危机提前集中出口。2月4日美国政府开始实施10%的芬太尼关税，3月4日上调至20%；而后。又推出25%的钢铝产品关税，日益上调的关税刺激擦，无疑提前消化了部分出口需求，2025年1-7月在继2024年大幅增长下仍保有较为可观的增长（增长6.66%）。8月9月延续高位出口态势，仍旧源于10月1日起加强贸易审查预判，促使出口商集中补库。

2.新兴市场需求增长支撑

近年来我国钢材出口在欧美市场以及传统市场（韩国、越南）的份额有所下滑。然在“一带一路”的建设中，中国钢材出口有了更为稳定、庞大的新兴市场。与全球其它一些地区的贸易摩擦升温相比，“一带一路”国家与中国贸易摩擦水平相对较低，为我国钢材出口提高相对稳定的外部环境。东南亚地区（泰国、菲律宾等），制造业相对落后，我国制造业用钢在此很畅销，中东地区（沙特、阿拉伯等）钢材需求后劲十足（2025年1-9月沙特进口中国钢材增长24.5%，阿联酋增长10.7%），非洲地区大规模基建以及能源项目同样成为我国钢材需求新的增长点，南美地区经济修复与制造业回暖也进一步抵消我国钢材出口下滑的影响。

3.中国钢材出口价格竞争优势有所分化

除了庞大的新兴市场需求，我国钢材出口价格与国外价格的价差优势显著，支撑我的钢材出口高位运行。截至10月27日，我国热轧板卷出口价格（FOB）440美元/吨，比东南亚进口价格（CFR）低15美元/吨，比欧盟进口价格（CFR）低130美元/吨，比美国进口价格（CFR）低425美元/吨。我国螺纹B500BΦ20出口价格（FOB）456美元/吨，比土耳其同类型的螺纹出口价格（FOB）低84美元/吨。由此可见，我国钢铁价格在全国范围内具有低位优势。

从往期来看，热卷方面，2025年中国出口FOB年均价467.3美元/吨，与东南亚进口CFR年均价差从2023年的7.4美元/吨反向扩大到-13.1美元/吨，与欧盟进口CFR年均价差从2023年的-134.7美元/吨缩小到-114.1美元/吨。螺纹方面，2025年中国出口FOB年均价593.4美元/吨，从2023年的-32.4美元/吨扩大到-89.9美元/吨。可见，我国钢材出口价格随着欧美国家关税政策的影响，价格优势有所减弱，但在中东、东南亚等地，我国钢材出口的价格优势进一步显现。

4.钢坯增量主导，高附加值及结构钢成为新兴领域

分品种来看，由于RCEP等协议带来零关税政策红利，钢坯作为低关税甚至零关税，而成品钢材（如热卷）因19%-43%的反倾销关税受限，促使企业向钢坯出口。2025年1-9月我国钢坯累计出口1073万吨，同比增长215.0%，占我国钢材出口增量的70%左右。部分国家（印尼、马来西亚）进口中国钢坯加工转口至欧美、印度规避成品钢关税。除此之外，涂层板（带）、镀层板（带）及电工钢板（带）分别增长21.3%、14.6%和20.4%，反映出我国在高附加值产品转型方面的趋势，棒线材、角型钢出口分别增长48.3%和39%，同样表明国际建筑与结构用钢的韧性仍存。

表1：2025年9月中国钢材主要品种出口量（单位：万吨）

数据来源：我的钢铁

趋势展望

2025年中国钢材出口规模仍保有增长空间，核心的价格竞争力是打开市场的突破口，企业对国际需求与政策风向的把握也不可或缺。今年钢坯享受了新兴市场和基建需求复苏和低关税的双重红利，成为钢材增量的主力军，但多依靠成本优势和政策套利的可持续发展有待商榷。钢坯属于高耗能产品，大量出口不仅加剧国内能源消耗、碳排放、阻碍产业升级，同时也将面临未来贸易摩擦加剧的风险。所以，深化加工产能、推动高附加值产品国外布局仍是破局的关键所在。我国虽在高附加值产品及结构钢领域有所突破，但相对于庞大的产能体系下仍任重道远。

本刊摘编

欧盟威胁对中国启动从未使用过的反胁迫工具

法国世界报周一报道，中国对稀土的新管制措施让所有西方科技行业都感到震惊。欧盟发出威胁说，欧盟准备动用“此前从来没有使用过的反胁迫工具”进行反击。

欧盟“反胁迫工具”（ACI）是欧盟 2023 年生效的最强贸易防御机制，旨在威慑并反击第三方国家通过贸易措施（如出口禁令或关税）胁迫欧盟政策选择。它从未被实际使用过，主要作为“核选项”存在。

⚠️触发条件：需欧盟理事会 27 国中合格多数（至少15国，占总票数65%）同意认定第三国行为构成“胁迫”。目前，法国和波兰积极推动，但德国等与中国经济联系紧密的国家（如汽车出口）持谨慎态度，可能导致分歧。

⚠️可采取措施：

●关税与贸易壁垒：对华商品加征关税，或限制中国产品进入欧盟市场。

● 服务与投资限制：暂停金融服务合作、审查中国对欧直接投资，或禁止中国企业参与欧盟公共采购（如基础设施项目）。

● 知识产权与出口管制：暂停技术转让、加强出口审查，或针对中国企业知识产权保护。

● 极端选项：切断中国银行进入欧盟金融市场，或对特定中国人员/企业实施制裁。

反胁迫工具（ACI）的创建源于特朗普第一任期美国对欧盟钢铝关税的影响，自 2023 年生效以来从未激活。法国此前曾在美欧贸易谈判中推动使用 ACI，但没有成功。

法国在推动这一机制上尤为积极。10 月 23 日，在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙敦促欧盟考虑对中国启动反胁迫工具（ACI）。

法国世界报表示，与过去欧盟讨论采用反胁迫手段对美国实施贸易报复不同的是，这一次，针对中国使用反胁迫手段，成员国间的反对声要小得多。一位欧洲高级官员甚至指出，“对中国动用“反胁迫工具”反而可能让欧盟在面对美国时更有底气”，因为华盛顿一直希望欧洲能在遏制中国问题上与其并肩行动。

欧盟委员会目前正在评估各成员国的意愿，并梳理哪些欧洲关键产品是中国离不开的，以此作为未来可能利用的筹码。

不过，德国总理默茨仍倾向通过外交途径解决问题，但他也不排除诉诸反制措施的可能。

欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇将于本周在布鲁塞尔与中国会晤，寻求对话。欧盟发言人强调：“对话是最合适和最有效的解决方式，我们正专注于此。”

欧盟主席冯德莱恩在 10 月 25 日表示：短期内，欧盟会致力于与中方共同寻找解决方案，“但我们已准备好在必要时动用所有‘工具’来应对。我们将与七国集团（G7）伙伴合作，采取协调一致的应对措施”。

她同时也宣布了一个新的欧盟资源计划“RESourceEU”，以打破欧盟在关键原材料方面对中国的依赖。该计划将借鉴曾帮助欧盟共同克服能源危机的“REPowerEU ”计划。

冯德莱恩说，“RESourceEU”计划旨在确保欧洲工业在短期、中期和长期内获得关键原材料的替代来源。该计划始于循环经济，旨在回收再利用在欧洲销售产品中已经包含的关键原材韩国对华热轧不锈钢板征收反倾销税

中国贸易救济信息网

韩国决定对我热轧不锈钢板征收为期五年的反倾销税

2025年9月5日，韩国企划财政部发布第1140号令，决定对原产于中国的热轧不锈钢板（Stainless Steel Plate）征收为期五年的反倾销税，其中，思创国际发展有限公司（Schuang International Development Ltd.）、STX Japan Corporation、Best Win International Co., Ltd.、江苏大庚不锈钢有限公司（Jiangsu Daekyung Stainless Steel Co. Ltd.）及上述企业的关联企业及其出口商和中国其他生产商/出口商税率均为21.62%。本案涉及韩国税号7219.21.1010、7219.21.1090、7219.21.9000、7219.22.1010、7219.22.1090和7219.22.9000项下的产品，但不包括以下：1.热轧卷材；2.不锈钢厚板坯经热轧后生产的黑板材；3.厚度不超过8毫米且宽度小于2000毫米的不锈钢板；4.美国材料试验协会（ASTM）标准904L的不锈钢产品。

2024年9月6日，韩国对原产于中国的热轧不锈钢板启动反倾销调查。2025年3月25日，韩国企划财政部决定对涉案产品征收为期四个月的临时反倾销税，税率均为21.62%，措施自2025年3月25日起生效，有效期至2025年7月24日。2025年7月7日，韩国企划财政部将中国涉案产品临时反倾销税的截止日期由2025年7月24延期至2025年9月4日。料。一些公司可以回收高达95% 的电池关键原材料。

同时，欧盟将加快与乌克兰、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、智利或格陵兰等国家和地区建立关键原材料伙伴关系。

上海公平贸易

澳大利亚对华盘条作出反规避终裁

2025年10月27日，澳大利亚反倾销委员会发布第2025/100号公告称，澳大利亚工业与科技部长通过了澳大利亚反倾销委员会对中国盘条（Rod in coil）作出的反规避否定性终裁建议，维持现行反倾销措施不变。本案涉及澳大利亚海关编码7213.91.00.44和7227.90.90.02项下的产品。

2015年8月12日，澳大利亚对进口自中国的盘条启动反倾销调查。2016年4月22日，澳大利亚对该案作出肯定性终裁，征收为期5年的反倾销税。

2020年7月27日，澳大利亚反倾销委员会发布第2020/077号公告，应澳大利亚企业InfraBuild(Newcastle) Pty Ltd提交的申请，对进口自中国的盘条启动第一次反倾销日落复审调查。2021年4月12日，澳大利亚反倾销委员会发布第2021/032号公告，决定自2021年4月23日起，继续对中国涉案产品实施反倾销措施，并以固定税率和可变税率结合的方式计征反倾销税，中国所有出口商的倾销幅度为33.1%。热轧螺纹钢筋和不锈钢卷材不征税。2024年5月9日，澳大利亚反倾销委员会发布第2024/029号公告称，应澳大利亚国内企业InfraBuild (Newcastle) Pty Ltd提交的申请，对中国盘条反倾销案发起反规避调查。审查进口自中国的钢盘条是否轻微改变为碳含量按重量计小于或等于0.20%的网格栅板钢条出口至澳大利亚以规避现行的反倾销措施。涉案产品的澳大利亚海关编码为7314.20.00.24。案件调查期为2015年1月1日至2024年3月31日。

中国贸易救济网

印尼镍矿协会：镍矿价格稳定 部分加工产品涨幅较大

据外媒消息称，印尼镍矿协会（APNI）于10 月 27 日发布了印尼镍价指数（INPI）最新数据。数据显示，印尼国内镍价整体相对稳定，部分加工产品价格略有上涨。

镍含量 1.2% 的镍矿石（CIF 价格）报价区间为每公吨 22-24 美元，均价为每公吨 23 美元，与上一周期价格持平，未发生变动。与此同时，镍含量 1.6% 的镍矿石（CIF 价格）报价区间为每公吨 51.8-53.8 美元，均价为每公吨 52.8 美元，价格同样未出现变化。

在加工产品方面，以 FOB 价格计算的镍铁（NPI）报价为每公吨 114.71 美元，较此前价格实际小幅上涨 0.02 美元。附加值更高的产品 —— 高品位镍锍价格涨幅显著，上涨 28 美元，至每公吨 13489 美元（FOB 价格）。此外，混合氢氧化物沉淀（MHP，一种镍冶炼中间产品）价格也上涨 27 美元，达到每公吨 13184 美元（FOB 价格）。

广东不锈钢协会

中国对印尼镍投资热潮逐渐降温

据外媒消息称，2025年第四季度中国对印尼投资实际到位金额，较2024年全年中国对这个 “竹幕之国”（印尼别称）的投资规模出现下滑。

根据印尼投资与下游化部（BKPM）的数据，2024年中国对印尼投资实际到位金额达81亿美元，而今年第三季度的实际到位金额仅约54亿美元。

消息称，投资下滑的原因之一是镍价下跌，这使得镍投资热潮逐渐降温。

广东不锈钢协会

烨联、唐荣铁申请对越南冷轧不锈钢发起反倾销调查

据台媒消息称，中国台湾省不锈钢生产商烨联钢铁股份有限公司与唐荣铁工厂股份有限公司于10 月9日正式提交申请，请求台湾地区财政部门对自越南进口的冷轧不锈钢发起反倾销（AD）调查。

根据标准程序，台湾地区财政部门需在 40 天内决定是否启动该调查，这意味着相关决定预计将于 11 月 20 日左右出台。若此次流程能如以往碳钢案件般快速推进，调查最早或可在 11 月初启动。

申请书中称，越南低价冷轧不锈钢已对台湾地区本土产业造成严重冲击，并呼吁征收反倾销税，以恢复市场公平竞争秩序。

不锈钢视界

旺季需求下滑 焊管行业提前“过冬”？

据贸易商反馈，十月市场成交不及预期，下游采购以刚需为主，暂无明显赶工计划，且施工节奏较缓。10月以来，焊管市场价格呈持续下跌走势，全国均价从3610元/吨到3572元/吨，总共下跌38元/吨，由此来看，焊管行业或提前“过冬”？

一、市场需求遇冷 焊管价格走弱

据Mysteel调研了解，近期全国基建工地资金到位率仅微升0.06个百分点至61.6%，同比降幅扩大至6.1%。且年内暂无赶工计划，工地多维持刚需采购为主。市场价格亦呈现逐步下滑趋势，“金九银十”焊管价格未迎来价格拐点，价格上涨周期在7-8月，但自8月14日起，市场价格逐步下滑，年内价格从4450元/吨的最高点到4041元/吨的最低点，全年均价下滑最大幅度为9.19%。

二、焊管库存微降 供需矛盾未缓解

截至10月24日，全国焊管社会库存80.76万吨，年内高点为82.68万吨，降幅为2.3%，十月焊管社会库存微降，贸易商补货偏谨慎，加上市场出货不及预期，焊管社会库存维持低位水平。尽管近期财政部表示“将提前下达2026年新增地方政府债务限额”，并从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，但年同比视角下，原料带钢库存仍在高位运行，加上带钢利润收缩与供应宽松并存，反“内卷”政策支持力度不足，使得钢厂减产缺乏主动性，市场博弈加剧，焊管市场价格四季度的支撑或有限。

三、基建增速缓慢 基本面弱势难改

受气候影响，今年北方冷空气提前到来，南方施工条件尚可，北方基本进入休眠期，成交明显下滑。基建领域成为四季度核心支撑，2025年4.4万亿专项债中，水利、城市管网改造等项目已释放明显需求，带动焊管消费增长，叠加油气管道建设推进，焊管需求表现出一定韧性。出口表现同样亮眼，2025年焊管出口量继续增加，出口量明显高于往年，但受地产拖累和制造业乏力影响，焊管需求承压。“十四五”收官节点虽存在政策加码预期，但国家统计局数据显示：2025年1-9月基础设施投资同比增长3.3%，增速较1-8月回落2.1个百分点，水利等重点领域投资进入收尾阶段，增量政策落地难度较大。

综合来看，“十四五”收官之年的四季度焊管市场，大概率呈现“窄幅震荡”的趋势，成本端支撑力度不足，与市场需求弱势同存，焊管价格在震荡中持续承压；城市管网改造与出口增长带来的需求或限制焊管价格下跌；但供需矛盾未缓解，库存仍处在高位决定了焊管价格反弹空间有限。综上，仍需关注钢厂减产情况，若高库存压力与低利润倒逼钢厂减产，或能缓解供需矛盾；若钢厂减产滞后，11月焊管市场或面临更大压力。

我的钢铁