信 息 简 报
上海钢管行业协会
上海市进出口公平贸易行业工作站
2025年第14期
主要内容：
● 美国宣布扩大对钢铁和铝进口征收50%关税的范围
● 美国副总统：美国现在对中国加征54%的关税！
● 韩国议会加强对本土钢铁行业的“保护”
● 美国对碳钢合金盘条作出第二次反倾销日落复审终裁
● ITC作出炉用小口径石墨电极第三次反倾销日落复审产业损害终裁
● 印度对扁钢制品作出保障措施终裁
● 土耳其对华铰接链作出反规避终裁
● 7月国内不锈钢出口量增加、进口量减少
● 欧洲贸易保护措施相关游说活动愈演愈烈
● 中国钢坯出口快速增长背后的危与机
美国宣布扩大对钢铁和铝进口征收50%关税的范围
当地时间8月15日，美国特朗普政府宣布扩大对钢铁和铝进口征收50%关税的范围，将数百种衍生产品纳入加征关税清单。
美国商务部在当天晚间发布的《联邦公报》公告中表示，工业与安全局已将407个产品编码加入《美国协调关税表》，这些产品将因所含钢铁和铝成分而被加征额外关税。
公告称，这些产品中非钢铁和铝的部分，将适用特朗普总统对特定国家商品所征收的关税税率。扩大的关税清单将于8月18日正式生效。
当地时间6月3日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普宣布将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%。该关税政策自美国东部时间2025年6月4日凌晨00时01分起生效。
央视新闻客户端
美国副总统：美国现在对中国加征54%的关税！
当地时间 8 月 24 日，美国副总统万斯在接受 NBC 新闻节目采访时，记者提问：“为什么不对中国实施制裁？”万斯回应：“显然，我们现在对中华人民共和国加征了54%的关税，所以我们已经对中国实施了相当严厉的制裁……”
记者提问的“制裁”是指，美国会不会因中国购买俄罗斯石油而额外加征关税，类似美国对印度加征的50%关税。万斯提到的54%关税指的是美国对中国进口商品的平均或有效税率而非严格的单一类别税率。
根据多家权威机构的最新数据，截至 2025 年 8 月，美国对中国商品的平均关税水平接近或达到 54%-55%。
平均税率是加权平均值，考虑所有进口商品的总值和各自税率。它包括：
10%对等关税：针对中国绝大部分商品，部分商品豁免，有效期至2025年11月12日。
20% 芬太尼关税：适用于所有中国出口至美国的商品，无任何豁免；
特定加成关税：例如，301条款关税（2018年起征收，覆盖特定品类商品，税率 7.5%-100%）、232条款关税(针对钢铁、铝、铜50%关税，汽车零部件25%关税)，以及双反税。
跨境电商小包（价值≤800美元）:54%从价税或100美元/件从量税,2025年5月起征收。
Bloomberg 数据显示，当前中国商品出口美国平均关税税率约为 55%。
耶鲁大学预算实验室和彼得森国际经济研究所数据分析认为，美国对中国商品的有效税率在54%左右。
在采访中，万斯强调，尽管自本月特朗普总统与俄罗斯总统普京会晤以来出现了一些潜在的障碍，但他仍然相信美国能够促成俄罗斯和乌克兰之间战争的结束。
万斯表示：“我们相信，就在过去几周，我们已经看到双方做出了一些重大让步。”
上海公平贸易
韩国议会加强对本土钢铁行业的“保护”
《韩国先驱报》8月4日报道，韩国执政党和反对党的106名议员宣布了拟议的“K-Steel法案”（韩国钢铁法案）。该法案认为钢铁行业是关乎韩国国家安全和经济发展的重要基础工业。韩国钢铁行业面临美国加征50%关税等方面的压力，此项立法旨在保护韩国本土钢铁企业。
该法案的核心是成立一个“总统委员会”，负责制定韩国钢铁行业未来5年总体规划和年度行动路线图，引导该国钢铁行业应对经济和环境挑战。为了支持韩国钢铁行业绿色转型，该法案包括一系列财政激励措施，如补贴、低息贷款、税收减免，以及对应用氢气直接还原和其他低排放技术的钢铁企业支持。该法案还提出了“绿色钢铁区”，即简化许可和监管程序在区域内以鼓励投资和创新。该法案还强调了韩国钢铁贸易保护措施重要性，呼吁严格限制钢铁产品的产地原则，同时限制低质量钢材进口，加大政府打击不公平贸易行为的权力。在市场驱动不足的情况下，韩国政府将有权介入并提供金融和监管支持，包括对被认为稳定该国钢铁行业所必需兼并重组可以获得暂时反垄断法豁免。
执政党民主党众议员、国民议会钢铁论坛联合主席表示，该法案既关乎韩国钢铁行业的生存，也关乎绿色转型。在两党的支持下，计划迅速通过这项法案，并在必要时跟进其他立法。
报道指出，这是韩国效仿括美国、欧盟和日本等国家或地区加强对本土钢铁行业“保护”所采取的立法举措。
中国冶金报
美国对碳钢合金盘条作出第二次反倾销日落复审终裁
2025年8月25日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的碳钢合金盘条（Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod）作出第二次反倾销快速日落复审终裁：若取消现行反倾销措施，将会导致中国涉案产品以110.25%的倾销幅度继续或再度发生。
2014年2月21日，美国商务部对进口自中国的碳钢合金盘条发起反倾销和反补贴调查。2014年11月13日，美国商务部对进口自中国的碳钢合金盘条作出反倾销和反补贴终裁。2019年12月2日，美国商务部对进口自中国的碳钢合金盘条发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查。2020年3月30日，美国商务部对进口自中国的碳钢合金盘条作出第一次反补贴快速日落复审终裁。2020年4月6日，美国商务部对进口自中国的碳钢合金盘条作出第一次反倾销快速日落复审终裁。2025年5月1日，美国商务部对进口自中国的碳钢合金盘条发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。
中国贸易救济信息网
ITC作出炉用小口径石墨电极第三次反倾销日落复审产业损害终裁
2025年8月14日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的炉用小口径石墨电极（Small Diameter Graphite Electrodes）作出第三次反倾销日落复审产业损害肯定性终裁：裁定若取消现行反倾销措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。根据终裁结果，本案现行反倾销措施继续有效。
2008年2月13日，美国商务部对进口自中国的炉用小口径石墨电极发起反倾销调查。2009年1月14日，美国商务部对进口自中国的炉用小口径石墨电极作出反倾销终裁。2009年2月26日，美国商务部正式对进口自中国的炉用小口径石墨电极征收反倾销税。此后，美国对该案先后进行了两次日落复审并作出肯定性终裁，分别于2014年6月23日和2020年4月6日，两次延长反倾销税的有效期。2025年3月3日，美国商务部对进口自中国的炉用小口径石墨电极发起第三次反倾销日落复审调查。2025年7月2日，美国商务部对进口自中国的炉用小口径石墨电极作出第三次反倾销快速日落复审终裁。
（编译自：美国国际贸易委员会官网）
印度对扁钢制品作出保障措施终裁
2025年8月16日，印度商工部发布公告，对进口非合金和合金扁钢制品作出保障措施肯定性终裁，建议对涉案产品征收为期3年的保障措施税，其中第一年为12%、第二年为11.5%、第三年11%。同时，对涉案产品设定CIF最低限价，最低限价为675－964美元/吨，当涉案产品的CIF进口价格高于相应最低限价时，不征收保障措施税（详见附表）。
涉案产品包括以下5种：1. 热轧卷材、薄板和板材（Hot Rolled coils, sheets and plates），2. 热轧中厚板（Hot Rolled Plate MillPlates），3.冷轧卷材和薄板（Cold Rolled Coils and Sheets），4. 金属涂层钢卷和钢板，无论是否成型，包括镀锌或铝锌或锌铝镁涂层（Metallic Coated Steel Coils and Sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium），5.彩色涂层卷材和板材，无论是否成型（Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled）。
涉案产品的印度海关编码为7208、7209、7210、7211、7212、7225和7226。进口自中国大陆的涉案产品、中国澳门特别行政区的上述涉案产品1-5以及中国香港特别行政区的上述涉案产品2-5适用本案的保措措施。进口自中国香港特别行政区的热轧卷材、薄板和板材和中国台湾地区的上述涉案产品1-5不适用于本案的保障措施。2024年12月19日，印度商工部发布公告称，应印度钢铁协会（The Indian SteelAssociation）提交的申请，对进口非合金和合金扁钢制品发起保障措施调查。2025年3月18日，印度商工部对该案作出肯定性初裁。
附表：印度对扁钢制品保障措施终裁建议最低限价表
序号 | 产品 | CIF最低限价（美元/吨） |
1 | 热轧卷材、薄板和板材 | 675 |
2 | 热轧中厚板 | 695 |
3 | 冷轧卷材和薄板 | 824 |
4 | 金属涂层钢卷和钢板，无论是否成型，包括镀锌或铝锌或锌铝镁涂层 | 861 |
5 | 彩色涂层卷材和板材，无论是否成型 | 964 |
（编译自：印度商工部贸易救济总局官网）
土耳其对华铰接链作出反规避终裁
2025年8月25日，土耳其贸易部发布第2025/20号公告，对原产于中国的铰接链（土耳其语：muhtelif mafsal halkalızincirler ve aksamı，参考英语：articulated chains）作出反规避肯定性终裁，裁定原产于中国的涉案产品经由欧盟（西班牙除外）转口至土耳其以规避反倾销税，因此，决定对进口自欧盟（西班牙除外）的铰接链征收1200美元/吨反倾销税。涉案产品的土耳其税号为7315.11.90.00.11、7315.11.90.00.19、7315.12.00.00.11、7315.12.00.00.19、7315.19.00.00.00。公告自发布之日起生效。
2009年7月25日，土耳其对原产于中国的铰接链启动反倾销调查。2010年5月23日，土耳其对该案作出肯定性终裁，开始对涉案产品征收1200美元/吨反倾销税（参见土耳其第2010/13号公告）。此后，土耳其先后进行了两次日落复审调查，分别于2016年6月19日和2022年5月13日两次作出肯定性裁决并延长了征税期限。
2024年5月21日，土耳其对原产于中国的铰接链启动反规避调查（参见第2024/19号公告）。
中国贸易救济信息网
7月国内不锈钢出口量增加、进口量减少
据海关统计数据显示，2025年7月，国内不锈钢进口量为7.30万吨，环比减少33.30%，同比减少38.99%。1-7月累计进口90.04万吨，较去年同期减少26.64%。
7月，国内不锈钢出口量为41.63万吨，环比增加6.76%，同比增加1.40%，1-7月累计出口291.63万吨，较去年同期增加5.08%。
广东不锈钢材料与制品协会
欧洲贸易保护措施相关游说活动愈演愈烈
据MEPS消息称，随着各方围绕欧盟未来贸易保护措施向欧盟委员会展开游说，欧洲钢铁制造商与进口商之间的分歧日益加剧。
消息称，7月28日公布的新欧美贸易协议显示，欧盟钢铁出口仍将受制于美国50%的 “232条款” 进口关税。欧洲钢铁协会（Eurofer）表示，该协议对其他产品征收15% 的 “互惠” 关税，这将给欧洲钢铁行业带来 “巨大负担”，并警告称，持续的关税可能导致欧盟对美钢铁出口（2024 年总量为380万吨）彻底消失。
在与特朗普政府的贸易谈判后，欧盟和英国代表团均表示，期望未来能达成配额协议，以降低甚至取消美国的钢铁关税。特朗普总统此前曾宣称，英国新达成的 25% 临时钢铁关税税率，将取决于其更严格的贸易保护措施。近几个月来，欧盟和英国均收紧了贸易保护措施。
广东不锈钢材料与制品协会
中国钢坯出口快速增长背后的危与机
在2010-2021的10年里，中国的钢坯几乎不出口，反而有大量的钢坯进口。自2022年开始，钢材出口快速增长，尤其是钢坯呈现出爆发式增长。海关总署数据显示，2025年7月中国出口钢材983.6万吨，1-7月累计出口钢材6798.3万吨，同比增长11.4%。7月中国出口钢坯158万吨，1-7月累计出口钢坯747万吨，同比增长了310%。钢坯出口如此迅猛，引发市场的强烈关注。因此就钢坯出口的现状和原因，以及未来可能的走势，简要做一些分析。
一、中国钢坯出口猛增增的原因
1、国内需求疲软 中国钢铁走出去
近年来，国内房地产市场急转直下，基建难以形成有效对冲，整体长材需求疲乏，在国内“内卷”的市场环境下，钢厂纷纷寻找新出路走出去，目标锁定海外市场，2020-2024年钢坯出口量不断增长，出口量由万吨级提升至百万吨级，2025年将轻松达到千万吨级，2024年钢坯出口总量633.8万吨，同比增长93.3%，占钢材总出口比重提升至5.7%，2025年1-7月钢坯出口总量达到747万吨，占同期钢材总出口比重为10.9%。
中国钢坯的成本竞争力以及利润空间优势使得企业纷纷抢占出口订单。就成本而言，中国钢坯价格与独联体、土耳其等地相差不大，与其他国家的价差优势显著。
2、反倾销冲击尚未波及钢坯
自去年1月以来，中国创纪录的钢铁出口在全球范围内引发了保护主义的反弹，2025年1-7月，国外对中国钢铁产品发起的双反调查或裁决近百起，传统主力出口品种热轧和冷轧产品目前面临严峻挑战，欧盟碳关税的实施和东南亚国家反倾销政策的加码，直接导致这两类产品出口持续承压。最大的钢铁贸易伙伴越南和韩国征收反倾销关税，称国内制造商受到廉价中国钢材的伤害。作为应对，中国出口商正在转向钢坯出口，即半成品钢块，这种产品通常面临较少的关税。
根据海关数据，2025年1-7月中国钢坯的前六大出口目的地是印度尼西亚、菲律宾、土耳其、意大利、沙特和泰国。印度尼西亚、土耳其和沙特阿拉伯对一些成品钢产品征收较高的关税，但对钢坯不征收关税。包括韩国或越南在内的其他成品钢材的主要出口目的地同样不对钢坯征收关税，方坯被加工成成品，然后用于建筑和制造业。
3、海外基建需求旺盛、海外轧制中心直接进口
印尼、菲律宾、泰国基建项目较多，当地基建对长材的需求也比较高，近几年本地上马了充足的轧材能力，进口钢坯，轧成钢材，满足本国需求。中国企业在当地也新投产了轧材厂，也催生了对中国钢坯的需求。土耳其、意大利作为进入欧盟市场的重要窗口，钢坯在当地加工后再运输到其他欧盟国家，避免了反倾销调查阻碍。沙特当地基建项目有本地化的要求，通过进口钢坯在本地轧制成成品材之后则为本地产品。
二、钢坯未来可能的走向
长期来看，钢坯出口的确不利于中国钢铁工业的发展；但是短期来看，是市场的一个选择，存在即合理。中国钢坯出口凭借中国钢铁价格竞争力、幸免于当前贸易摩擦的位置以及国外轧钢中心因素影响而得到了阶段性的机遇。对于后期钢坯出口的市场走势，有以下可能；
1、钢坯出口将有可能面临限制性要求或者税收方面的调整
6月25日，在钢铁行业低碳工作推进委员会2025年年会暨绿色低碳发展研讨会上，中国钢铁工业协会党委副书记、副会长兼秘书长姜维表示：钢坯作为半成品，出口的激增，浪费了国内丰富的深加工能力，付出了国内不可再生能源和物资的消耗，留下了污染物和碳排放，阻碍了钢铁产业的升级，加剧了低水平的市场竞争。协会已向国家有关部委提出对钢坯出口进行限制的建议。
2、反倾销调查蔓延到钢坯
2024年开始，针对中国钢材的反倾销调查已显示全球保护主义抬头，若钢坯出口暴增持续，印度尼西亚、菲律宾、沙特阿拉伯等钢坯主要目的地可能效仿越南、韩国，启动针对钢坯的反倾销调查。美国和欧盟已多次对转运贸易设限，若钢坯泛滥，相关国家可能联合调查，扩大反倾销范围。利益受损国家启动反倾销调查，不仅是为保护本地市场，也是对过度产能和低价倾销的报复性回应，最终可能使中国钢铁出口陷入更深困境。
摘自：中联钢联合钢铁网
